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模式创新求突破 城乡面貌换新颜
2016-5-4 14:46:00 来源:淄博时空 栏目:政务之窗

  2015年底全省城乡环卫一体化群众满意度电话调查中,淄川区在全省区县排名中,从2014年的第75位上升到第9位

  时下,走进淄川,绿树成荫,山清水秀,天蓝地净,公园里、广场上、小河边不时传来群众的欢笑声,到处一片生机盎然!

  山东省淄博市淄川区现辖13个镇街道开发区、465个村居,人口73万,为老工业城市,面积960平方公里。由于历史原因,城乡积存垃圾量大,基础设施滞后,城乡环境卫生脏、乱、差,一直制约着淄川经济社会发展。是什么绝招使淄川区环境卫生短期内咸鱼翻身?“淄川区环境卫生的彻底改变,主要得益于创新管理模式,真正实现了城乡环卫一体。”淄川区环卫处主任李昌元深有感慨地说

  全面清理存量垃圾   垃圾堆变身小游园

  洪山镇涧北村涧北桥东南边,过去是淄川东部一个自发形成的垃圾堆,垃圾遍地,医疗垃圾,动物尸体,加上餐厨垃圾,使得这片的村民不敢靠近,连窗户都不敢打开。“如今这里变成了植物繁茂、蚊蝇全无的乡间胜景。村民张翠萍说。

  2015年之前,淄川区在全省组织的有关环境卫生测评中,连续4年在全省区县排名中名列70位之后。为彻底改变这种困窘局面,2015年淄川区以壮士断腕的决心和勇气,开展了一场全民参与的垃圾清理百日攻坚战。

  区里成立了由区长挂帅的百日攻坚战领导小组,区有领导靠在一线,深入基层,现场办公,解决问题。同时在全区开展了“星期五全民清扫日”、“家家都值日、全民大扫除”、 最美“家风、村风、行风”和“最美村居、最美街巷、最脏村居、最脏街巷”评选等活动;组织了“小手牵大手”活动,为在校中小学生发放有关保护环境倡议书7万份;设置了举报电话,发布公告,动员广大群众寻找身边的垃圾堆。2015年4月至6月期间,淄川区出动人员13.6万人次、机械车辆1.55万台次,清理河道148段92万平方米,清理积存垃圾4236处、卫生死角12000多处,累计清运垃圾3.5万吨,覆土填埋42万吨,新增绿化13.7万平方米,新增游园47处4.9万平方米。

  昆仑镇奎一村村东小游园,过去是一处垃圾堆,现在已变身成男女老少锻炼身体的娱乐场。象这样的小游园、小公园,淄川区有30多处,都是垃圾堆清理后建成的。

  环卫作业市场化运作  专业人干专业事

  垃圾清理出去了,城乡环境发生了巨变,如果不改变把区镇两级保洁员补贴当成一种福利和镇村保洁员业余型、不专业的现状,前期整治成果将付诸东流。

  淄川区打破传统的“户集、村收、镇运、区处理”模式,开始探索城乡环卫一体的垃圾“统一收集、统一运输、统一处理”的市场化运作新模式,区环卫处注册成立了淄博金泽环卫工程有限公司,接管了双杨镇、昆仑镇、岭子镇等8个镇办的环卫作业,并对洪山等东部5镇进行了对外招标,淄川区镇村环卫作业全部实现市场化。

  专业人干专业事,提供专业化服务。淄川区环卫作业公司按常住人口千分之四标准配备专业保洁员2600人,在每个镇办设立环卫队,按每20名保洁员配备一名片长,按10至15户配备一个垃圾桶的标准配备垃圾桶20000余个,共配备垃圾收集、道路保洁车140余辆,每天对保洁员进行规范化管理,对镇村进行专业化保洁,对城乡垃圾进行密闭化收集。同时,通过安装视频监控、垃圾电子称重和人员GPS定位等系统,对作业车辆、作业人员、作业区域、油料消耗实行远程平台监控,构建了“数字环卫”建设体系,实现了对人、车、物、站管理方式的智能化。

  公司化管理,常态化作业,极大地促进了城乡生活垃圾无害化处理量的提升。仅2016年一季度,淄川区无害化处理城乡生活垃圾达到4.8万吨,与2015年同期相比增加1.6万吨,城乡生活垃圾无害化处理率达到96.5%,比上年同期提高10个百分点。

  优先保障作业经费   城乡环卫实现一体

  充足的资金保障是保证城乡环卫作业正常运行,实现城乡环卫一体发展的先决条件。区政府出台了城乡环卫一体化市场化运作实施方案,对各镇街道实行了区财政差异化补助政策,目前淄川区每年投入城乡环卫作业市场化资金达到4800万元,与未实行市场化之前区级财政投入相比增加每年1600余万元。

  区财政再困难也要保证环卫作业经费及时下拔,从2016年1月起区财政每月先从区级及镇街道经费中支付给环卫公司80%,剩余部分根据区镇两级考核结果,每季度最后一个月实行多退少补。有力的资金保障,让作业公司敢干了,去年以来仅淄博金泽环卫工程有限公司就投入资金近千万元,购进了压缩车、护栏清洗车、洒水车等保洁、清运设施,将城区地下垃圾箱全部换成了密闭式地上垃圾箱。同时,淄川区还在城区设置了旧衣物回收箱对旧衣物进行分类收集处理,购置了餐厨垃圾收集车对城区餐厨垃圾进行集中收集无害化处理,建立了青少年环境卫生保护教育基地。

  环卫专业化、规范化、精细化的服务,使城乡居民看到了新变化,享受到环卫改革成果2015年底全省城乡环卫一体化群众满意度电话调查中,淄川区综合得分为9.77分,在全省区县排名中,从2014年的第75位上升到第9位。(闫盛霆 翟海)

标签:环卫 经济 淄博 创新 电话 公园 保障 城乡 卫生 财政 历史 基地 淄川 市场 模式 闫盛霆 

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