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淄博地下管线管理条例明年1月1日实施 有效避免“拉链马路”现象
2016-12-29 6:41:00 来源:鲁中网  栏目:今日视点
 摘要:  地下管线铺设时,马路挖开又埋上,“拉链”马路让市民困扰,城市高空架设的线缆影响城市环境。 12月27日,《淄博市地下管线管理条例》(以下简称《条例》)新闻发布会在淄博市人大会议室召开。记者了解到,《淄博市...

 

   淄博市人大常委会法工委法规科科长邢玉贵介绍《条例》的相关情况。

12月27日,《淄博市地下管线管理条例》(以下简称《条例》)新闻发布会在淄博市人大会议室召开。

  鲁中网淄博12月28日讯(记者 丁稳 通讯员 巨荣俊 张灿)地下管线铺设时,马路挖开又埋上,“拉链”马路让市民困扰,城市高空架设的线缆影响城市环境。12月27日,《淄博市地下管线管理条例》(以下简称《条例》)新闻发布会在淄博市人大会议室召开。记者了解到,《淄博市地下管线管理条例》将于2017年1月1日正式实施,此后,淄博市7大类28种约17829公里长管线的管理将有法可依,高空电缆、拉链马路的现象将有效避免。 

  淄博有7大类28种管线 长约17829公里 

  地下管线是城市的重要基础设施,是保障城市运行的“生命线”,在能源运输、信息传递、排涝减灾等方面发挥重要作用。近年来,伴随城市化进程的发展,错综复杂的地下管线为城市管理带来的矛盾日益突出。 

  据了解,淄博有7大类28种管线,长约17829公里,涉及15家管理部门,110余家产权单位,部门之间存在权责不清、多龙治水的局面,导致监管存在盲区。地下管线建设单位、权属单位、管理单位存在权利义务不明确的情况,妨碍了地下管线管理工作的规范、高效开展。此外,部分建设单位仍然存在不办理建设手续,私自敷设管线的违法行为;部分权属单位、管理单位不能有效履行运行维护职责。 

  再者,地下管线综合规划和专项规划相对滞后,已经直接制约着管网建设的科学性和系统性,导致道路反复开挖,“拉链马路”现象频现。因此,制定《淄博市地下管线管理条例》是迫切需求的。 

  管线规划应有前瞻性 不得随意开挖城市道路增设管线 

  《条例》要求,地下管线专项规划和综合规划应具有前瞻性,并与地下空间、道路交通、城市轨道交通等规划相衔接。规划行政管理部门在编制规划时,应当将地下管线专项规划和综合规划的控制要求纳入规划内容。 

  随意开挖城市道路,不仅浪费公共资源、影响交通,而且带来安全隐患,是市民普遍关注的问题。《条例》中就对“拉链马路”现象做了明确规定,条例规定,占用、挖掘道路,应当征得有关部门的同意并公告。第二十三条规定:因地下管线工程施工需要占用、挖掘道路,或者穿越道路增设管线设施的,建设单位应当依法征得城市道路主管部门的同意,并通过媒体向社会公告;影响交通安全的,建设单位应当依法征得公安机关交通管理部门的同意,由施工单位提前五日向社会公告。 

  此外,《条例》还规定,不得随意开挖城市道路增设管线。第二十九条规定:地下管线出现故障、险情时,地下管线权属单位、管理单位应当及时组织抢修,同时向相关行业管理部门报告。抢修需要挖掘道路、影响交通或者占用绿地的,还应当同时通知道路、公安、交通运输、园林等主管部门,并在二十四小时内按照规定及时补办相关手续。 

  城市架空线缆,好像“蜘蛛网”横跨在道路上空,不仅影响城市的整体美观,也存在安全隐患,架空线缆入地整治是创新城市基础设施建设的重要举措。《条例》第十二条规定:城市建成区内现有的架空通信、110千伏以下等级电力线路,应当埋入地下;超过110千伏等级电力线路,应当配合城市建设逐步埋入地下。 

  城镇新区同步建设地下综合管廊 淄博市已建成3000米 

  《条例》中提到的地下综合管廊,作为地下管线的一种特殊存在形式,地下综合管廊是指建于地下用于容纳两类以上城市工程管线的构筑物以及附属设施。2016年3月,淄博市地下管廊建设开始起步,截至目前淄博市已建成约3000米,其中桓台县工业街地下综合管廊工程2880米,高新区西五路北延地下综合管廊工程建设开始启动(约120米)。 

  关于地下综合管廊的建设区域,第三十八条规定:城镇新区、各类园区、成片开发区域的新建道路,应当根据功能需求,同步规划建设地下综合管廊,或者为地下综合管廊预留规划空间。老城区应当结合旧城提升改造、道路改造、河道治理、地下空间开发等,因地制宜、统筹安排地下综合管廊规划建设。在交通流量较大、地下管线密集的城市道路、轨道交通、地下综合体等地段,城市高强度开发区、重要公共空间、主要道路交叉口、道路与铁路或者河流的交叉处,以及道路宽度难以单独敷设多种管线的路段,应当优先建设地下综合管廊。 

  管线建设违法性为 将受最高10万元处罚 

  由于地下管线具有隐蔽性,管道容易发生淤积、堵塞、腐蚀、渗漏等问题,这些问题如不及时发现、排除,必然导致“跑冒滴漏”现象的发生。《条例》规定了多项措施,为地下管线运行维护提供了制度保障。 

  此外,《条例》还针对建设单位未取得验线确认书,擅自开工建设的;施工图设计文件未经审查或者审查不合格,擅自施工的;未同步敷设地下管线金属标识和信标,或者未经工程测绘将地下管线覆土的;未按要求移交竣工档案的等13种违法行为,设定了最高10万元以下的处罚。 

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